为吸引外国投资，创造就业，带动经济发展，1990年美国国会通过“投资移民项目法案”，每年可发放1万个移民签证给希望通过投资美国企业来获取美国绿卡的合格人士。由于其属于职业移民第五类优先，故简称EB5。 　　根据移民法案，EB-5投资移民须在美投资100万美元或在高失业区（失业率是全国平均数1.5倍的地区）投资50万美元，并连续两年创造10个就业机会，即可获得临时绿卡。在两年期满前90天，若该项目投资行为及所创造的就业机会仍然存在，投资移民可申请永久绿卡。 　　1993年，美国对该法进行修订，增设“区域中心移民”，将移民申请中“直接创造10个就业机会”的规定放宽为“直接或间接创造10个就业机会”，投资金额只需50万美元，该法有效期至2009年9月。 　　2008年金融危机以来，美国失业高企。为更好地吸引外国投资，创造就业，美国延长上述法律3年，至2012年9月。美国地方政府为了推动经济，创造新的就业，也大力推介EB5项目。 　　近一两年来，EB5受到外国投资者特别是中国投资者的追捧，主要是因为其门槛低，其对投资人年龄、商业背景、经历和语言能力均无设限，只要能证明其投资资金来源合法，同时，此资金不限是要通过自己努力所得，也可经继承或赠与所得。另一方面，“一人移民全家移民”即投资人、其配偶及未满21周岁未婚子女同时移民。 　　易使投资人误解的是：区域中心经移民局批准，有政府担保，或是政府机构，投资有保障，实则不然，不管是投资新企业或投资区域中心，既为投资，亦有风险。一旦投资项目运营不成功或未能满足提供就业条件，投资者将蒙受投资损失，临时绿卡也将无法转换为正式绿卡，投资人须立即离开美国。 　　因此，EB5投资也存在风险。对有意投资移民美国的人士而言，如何降低美国投资移民的风险，选择优秀的投资项目，能在两年内创造出10个就业机会以获得绿卡，都是其应重点考虑的问题。