中华人民共和国驻洛杉矶总领事馆经济商务处

Economic and Commercial Office of the Consulate General of the People's Republic of China in Los Angeles

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加州2010年经济概况及2011年经济展望
  2010年,加州GDP总量预计达到1.93万亿美元,同比增长2%,若作为单独国家经济体,可排名全球第9位。总体看,2010年加州在消费者支出、高科技产业、旅游业及贸易等方面都出现大幅增长,但高失业率及住房市场疲弱仍困扰着加州经济。由于加州在全美经济中占有重要地位,其经济发展趋势日益受到各国各界的关注。

  一、近期加州经济发展状况
  2010年,加州经济不同领域表现不一。与2009年相比,零售业有所提升,旅游业取得全面增长,大多数制造业表现继续疲弱。值得关注的是,加州住房市场初步出现复苏迹象。从非住宅及公共设施建设看,尽管联邦政府投入大量资助,但表现仍然不佳,不动产价格继续下跌。加州政府及地方政府的收入伴随着加州居民收入及商品销售额的增加,有所增长。但加州政府预算平衡及就业等问题依然严重,挑战严峻。
  进入2011年,加州经济继续出现上扬势头。失业率仍然居高不下,但就业形势开始企稳,并再次出现正增长。目前看,不同经济产业部门中,许多行业的就业开始增加,只有少数一些行业仍在裁员。总体看,2011年,加州经济将继续向好,而2012年加州经济表现会有更大的改善。

  二、当前困扰加州经济主要因素
  1. 州政府财政赤字问题
  加州政府赤字问题严重,甚至引发全球关注。从2011财年(到2011年6月30日截止)前6个月看,州政府一般资本收入增加10%,主要归功于个人所得税、消费税及企业营业收入的增长(上一年度公司所得税处于下跌状态)。与此同时,州政府一般资本开支增加了5.2%。尽管开支低于官方预算额,加州财政部门预计在2011财年仍将产生82亿美元的赤字。
  预计2012财年加州财政将再出现17.2亿美元赤字。加州立法部门及州长必须就如何应对这两个财年赤字问题达成一致,并必须设法支付在2011及2012财年靠联邦政府资助的政府及人员运作部分,根据历史经验,此问题将再次成为加州政府的重大问题。
  当前加州面临254亿美元预算赤字,不管最终达成何种政府预算方案,都将弱化加州经济的复苏。原因在于,一方面,为解决赤字问题,州政府可能会削减开支及政府雇员,另一方面,州政府可能增加税收或规费。不同方案对加州不同地区及不同行业产生的影响不一,但确是无法回避的问题。
  2. 加州的用水危机
  2010年12月,加州出现暴雨天气,州全年平均降雨量也很不错,但加州仍面临严峻的供水短缺,许多地区仍需限制用水,特别是2010年上半年,加州水库水位下降十分严重。此外,加州相关环境保护规定使得用水问题情形变得更为复杂,不仅对加州的农业造成危机,也对加州那些依靠流经萨克拉门托及湾区河水的城市地区产生危机。
  3. 就业形势依然严峻
  加州经济已开始从2008/2009年的严重衰退中复苏。然而,2010年加州劳工市场统计数据显示,失业问题并没有太大的改善。非农就业在2010年下跌了1.5%,减少了21万2千6百个工作就业。加州平均失业率高达12.4%。
  尽管复苏力度不断增加,2011年加州经济增长仍只会保持温和状态。在经济衰退中遭打击严重的企业,在没有确定经济将长期稳定增长之前,不会大量增加人员雇佣。这将使2011年加州劳工市场改善缓慢,预计非农就业仅增长0.8%,即11.18万就业。2011年加州失业率仍将高企,平均达到12.1%左右。根据各项研究显示,加州经济状况在2012年有可能出现较大改观,非农就业将增长1.8%,失业率将会降至11.5%。

  三、当前的一些积极因素
  1. 零售及汽车。2009年,消费者在零售和汽车方面的消费大幅下降,下跌了12.9%,2010年出现回升,同比增长6.6%。预计在2011年及2012年,加州零售和汽车领域的消费将继续增长。
  2. 国际贸易。 2010年加州港口运输显著增长,这一增长趋势将延续到2011及2012年。在码头工人、卡车司机、铁路及分销企业受益的同时,加州制造业者及农产品生产商也实现了出口增长。
  3. 娱乐业。从2009年后期开始,加州娱乐业就已经进入活跃期,这一增长趋势贯穿了2010全年。
  4. 旅游业。2010年,加州旅游业各项指标都出现较大改善,在2011至2012年期间,旅游业仍将继续获得发展动力。
  5. 私立教育业。该行业包含从私立小学到大学、私人技术及职业培训学校等,在当今飞速变化的经济环境下,人们对再教育、培训及再培训需求不断增加,驱动了该行业的长足发展。
  6. 卫生保健。卫生保健行业受经济形势变化的影响较小,近些年来一直保持增长。由于加州人口不断增加,特别是60岁以上需要医疗服务人员的增多,进一步推动了卫生保健业的发展。

  四、一些负面因素
  1. 住房及相关产业
  尽管2010年加州住房市场有所启动,但新屋建设继续保持在接近衰退时期的状态。2010年秋季及2011年春季住房相关产业有所活跃,随着联邦刺激购房的税收优惠政策到期,会出现回落。存量房屋市场的状况要好一些,主要体现在2011年初的销售量已恢复到相对健康水平,许多地方的房价已经企稳。但目前看,房屋市场反转的时间及力度等都无法确定。短期内出现大量法拍屋的市场风险仍然存在。
  2. 环保规定
  目前充斥加州媒体头条的是经济衰退及其影响等内容,人们很少注意到“洁净”加州及“洁净”港口等相关规定,以及执行AB32法规(温室气体排放法规)将对加州经济产生的影响。加州企业面临大量新的环保要求,这些规定将在2012年前全部出台。至少,这一加强环保的进程提高了加州经济发展的不确定性。在不遥远的将来,加州居民及许多企业可能面临更加昂贵的能源成本。此外,如何支付根据环保规定对新汽车、设备及建筑等进行改造所要求的投资也成问题。
  
  五、加州人口增长对经济的影响
  加州经济一大有利之处在于拥有庞大及不断增加的人口。根据2010年7月1日人口普查,加州人口为3870万人,今后人口将在此基础上每年增长35万人。预计到2012年中,加州居民将达到3950万人。
  进入新世纪以来,加州人口增长速度变缓,主要原因是加州国内人口移动出现了净移出现象,搬出加州人口大于移入加州人口。加州人口增长大多数来自自然增长(出生人口减去死亡人口),其余主要来自国外移民。
  人口增长对加州经济有利。首先,人口增加能确保对住房、家具及家用电器的坚实需求。目前,这一需求还没有被满足。一旦信贷环境变得宽松,经济形势好转,将会推动住房建设及相关零售业的发展。其次,人口增加也将支撑起加州卫生保健及教育的发展。第三,加州巨大的消费者市场对零售业者及其他消费服务行业来说将提供巨大机遇,这个市场如此大并有吸引力,让人无法忽视。

  六、加州主要产业发展预测
  1. 农业。整体上看,2010年对加州许多农场来说是一个好年份,在农产品价格提高及加州产农产品出口增加等因素的刺激下,农场的收入获得增加。但生产成本不断增加问题突出,特别是燃料、能源及饲料价格的上涨。
  从2011年初情况看,情况进一步好转。一些农产品的价格继续增长,供水问题目前也趋于平缓。但加州农业的不确定性仍然存在,特别是对湾区三角地带以南的农民。
  由于农场的统计数字往往要拖后很长时间公布,目前的数据如下:
  2009年加州农场收入下降9.6%,主要受到奶制品及家畜价格大幅下跌影响。但2010年前11个月的农场收入提高了5.9%,主要原因是家畜价格的提高。
  加州产农产品出口在2010年前11个月增长了18.6%(2009年下跌了4.8%)。2010年的农产品出口有可能创出新的记录。
  2010年期间,加州农场和苗圃等平均雇佣农工约37.23万人,比2009年同期稍有下降。
  假如天气配合,农田强制性灌溉限水问题不很严重,则对加州农民来说,2011年要比2010年要好。然而,饲料及燃料成本的上涨将减少农民的利润。
  2. 国际贸易。加州三大关税区进出口在2009年剧烈下跌,在2010年出现强劲增长。出口和进口都增长迅猛,主要原因是主要亚洲市场的强劲经济复苏及美国国内企业补充库存。在2010年前11个月,加州关税区内的出口额增长了23.5%,进口增长了21.9%。
  出口首先开始复苏,在2010年全年出口都增长迅速,主要原因是以中国为首的亚洲新兴国家的经济复苏带动了相关需求。进口也随后在2010年初进入增长,增长率也达到两位数。美零售、批发及制造业销售的提高,迫使企业向外国供货商增加订单。在2011及2012年,加州的贸易流动将继续增加,但速度将会放缓,主要是大多数的企业补充库存行为已完成。
  3. 技术产业(包括航空)。加州技术产业的不同部门前景不一。对技术产品的商业需求在2010年得到加强,未来将继续保持健康的增长。消费技术产品的销售表现更佳,消费电子产品如计算机、掌上阅读器、手机等在2010年销售获得增长,在2011年也将继续保持增长。设计精美的个人电子用品如Ipods, IPads及智能手机等一直保持强劲需求。加州高科技生产商,特别是半导体及其他电子配件生厂商从销售强劲增加中获益良多,行业就业水平在2010年获得良好增长。
  在国防航空领域,加州开展了一些政府主导的重点国防项目,包括卫星及无人空中飞行器等。加州还获得了大量空军战斗机分包合同。由于联邦政府再次提出削减国防预算,自2012年起,将对加州相关产业造成损害。此外,国防部改变了其防卫策略,强调灵活性及迅速应对新情况的反应能力。新的国防策略将于2012年开始实行,加州将如何应对,尚不清楚。
  商用航空的前景较明朗。在2010年出现交货减少后,空中客车和波音公司都向上调整了生产计划,以满足突然出现的航空公司增加航线需求。但新机延迟交货是个问题。波音正加紧完成相关测试,以使787型飞机能在2011年下半年交货(原定为2008年)。两大生产商都有大量积压订单,已开始加大更受欢迎机型的生产。加州商用航空分包商将因此获得更多新的订单。
  4. 旅游业。2010年对加州旅游业来说令人鼓舞,相比之下2009年则是十分困难。根据史密斯旅游研究报告,加州旅馆的入住率去年增长了6.1%,房价同比基本持平。这使得加州酒店房屋收入增长了7.4%,补回了2009年的一些损失。
  主要旅游市场在2010年都获得酒店房屋收入增长,除了几个小城市。圣荷塞/桑塔克鲁斯地区增长最多达14.8%,洛杉矶以10.2%的增长排名第二。
  预计旅游业收入在2011年将继续保持增长,商务及休闲旅行的增长将加快,美国内州际旅行也将出现稳步增加。旅游业经营者将会试图提高相关费用及房价,尽管游客变得越来越挑剔。
  5. 建筑业。新房建筑在2009年达到谷底,开工许可单位仅为36421个,2010年开始出现增长,许可单位达到44601个,但与2004年高峰期(许可数212960个)比较,仍然下跌79%。非住宅建筑也受到抑制,2010年新开工许可总价值为110亿美元,仅比极低迷的2009年109亿美元增长0.3%。
  2011年住宅开工单位预计将增加9%。大多数增长将为单家庭住房,主要原因是建设公寓楼等项目的外部融资仍然很难得到。非住宅建设项目预计在2011年将增长7.2%。
  从政府工程项目看,受联邦政府刺激政策开支影响,2010年政府资助建设项目有所增加,政府建筑项目数提高了16.6%,而道路及桥梁等项目建设增长了6.2%。2011年政府建设项目仍可能增加,由于联邦资助数额的减少,增长率将很平和。

  七、加州就业及个人收入趋势预测
  目前看,加州已经从一场严重的经济衰退中复苏。但截至2010年底,加州13个大都市区中,只有4个在2010年就业出现显著增加。整体看,由于经济衰退造成的就业流失从广度和数量上正在减少,2011年就业形势将从净流失转为净增长,企业对商业持续复苏的信心将进一步增强。
  2010年就业岗位增长最多的将是休闲和食宿业,预计增加3.09万个就业岗位;政府行政及相关服务业,1.92万个岗位;专业、科技及技术服务业,1.53万工作岗位;交通及基础设施,1.49万个岗位;批发业,1.28万岗位;医疗卫生服务,1.1万个岗位。只有两个行业在2011年可能流失就业岗位,即企业管理流失300个就业岗位,政府部门3.5万个岗位。加州目前的失业率超过两位数,2011-2012年仍将维持两位数的失业率,预计2011年为12.1%,2012年为11.5%。
  加州个人收入总额在2010年预计增长2.7%,达16.1亿美元(2009年下跌了2.4%)。2010年,加州零售行业出现复苏,税前销售额增长6.6%(2009年下跌12.9%)。预计2011年个人收入总额将增长4.6%,而税前零售额将增长6.5%。

  八、结论
  短期看,加州经济毫无疑问将继续向好,但仍面临许多问题。由于本次经济衰退的影响十分严重,尽管2011年加州一些产业领域表现将会继续好转,但难以出现高速增长。普遍认为,加州经济正走上正确的轨道,2012年加州经济形势将更加乐观。